Трекер Лососевых ФИП прекратил публиковать обновленную информацию, но предыдущие данные о лососевых промыслах по-прежнему доступны. Пожалуйста, посетите наш вебсайт, чтобы ознакомиться со списком рыбопромысловых проектов Ocean Outcomes, действующих в настоящее время.​

Апрель 2016 года, Полностью обновленная информация

мая, 2016

Сотрудники Ocean Outcomes встречались в марте на Камчатке с Клиентами, оценочной командой MRAG и представителями WWF для рассмотрения текущей информации, представленной для MSC оценки лососевых промыслов Западной Камчатки. На основании представленной информации было решено закрыть все условия FIP Плана работы, за исключением одного. Необходимо было получить больше информации, чтобы закрыть оставшееся условиe, и сроки выполнения были продлены, чтобы продлить время для получения информации. Команда MRAG указала, что их предварительным намерением было получение промыслом сертификата на основании выполнения шести условий. Сотрудники Ocean Outcomes работали с клиентами над составлением Плана действий клиента (Client Action Plan/CAP) для выполнения этих условий. Команда MRAG подготовит проект оценочного отчета, включающий эти условия и CAP, которые будут пересмотрены Клиентами и переданы для экспертной оценки. После прохождения экспертной оценки оценочная команда внесет необходимые изменения и опубликует Проект отчета для комментариев со стороны общественности. При условии отсутствия непредвиденных проблем, оценочная команда MRAG ожидает завершения процесса сертификации в июле 2016 года. Обновленные сроки оценки должны быть в скором времени размещены на вебсайте MSC.

Цель 1.1: Представить данные о пропуске производителей на нерест по горбуше нечетных лет.

Горбуша имеет четко выраженный двухлетний жизненный цикл, что означает, что запасы нечетных и четных лет представляют по сути разные популяции.

Дополнительная информация

На Западной Камчатке горбуша возврата четных лет обычно намного крупнее, чем особи возврата нечетных лет. Во время предварительной оценки были представлены целевые показатели пропуска на нерест для горбуши четных лет Западной Камчатки, но не были представлены показатели для горбуши нечетных лет. Не ясно, насколько активно орган управления управляет промыслом горбуши в нечетные годы. Для определения состояния запасов необходима документация по целевым показателям и пропуску производителей на нерест. Мы рекомендуем следующий подход:

  1. Предоставить имеющиеся данные по пропуску производителей горбуши по каждой реке за последние 15 лет.
  2. В случае, если пропуск производителей имел тенденцию к снижению в нечетные годы, выполнить анализ с целью определения минимального уровня пропуска производителей, необходимого для долгосрочного поддержания продуктивности популяции.

Обновление:

КамчатНИРО представили отчет, включающий пересмотренные целевые показатели пропусков для запасов горбуши, на основании анализа данных соотношения производителя-к-единице пополнения (количество производителей лосося, полученных от родительских особей, отнерестившихся за два года до того). Этой информации было более, чем достаточно, для соответствия данной цели.

Показать меньше
Сроки: 
Февраль 2016 года
Приоритет: 
Высокий
Статус: 
Завершено
Соответствующие показатели эффективности: 

Цель 1.2: Предоставить обоснование для целевых показателей пропуска производителей для кеты и кижуча.

Во время предварительной оценки были предоставлены целевые показатели пропуска производителей кижуча и кеты по всему региону Западной Камчатки.

Дополнительная информация

Вместе с тем, оставалось неясным, почему адекватными были целевые показатели для всего региона, а не целевые показатели по конкретным рекам. Клиент включил в оценку MSC возврат кижуча в реку Коль, но не включил его возврат в другие реки. Необходимо больше информации для определения того, являются ли целевые показатели пропуска производителей для всего региона адекватными для этих видов. Мы рекомендуем следующий подход:

  1. Уточнить целевые показатели пропуска кеты и объяснить, почему они являются адекватными.
  2. Уточнить целевые показатели пропуска кижуча для реки Коль и объяснить, почему они являются адекватными.

Обновление:

КамчатНИРО представили отчет, включающий пересмотренные целевые показатели пропусков для запасов кеты и кижуча, на основании анализа данных соотношения производитель - единица пополнения (количество производителей лосося, полученных от отнерестившихся родительских особей). Этой информации было более, чем достаточно для соответствия данной цели.

Показать меньше
Сроки: 
Февраль 2016 года
Приоритет: 
Низкий
Статус: 
Завершено
Соответствующие показатели эффективности: 

Цель 1.3: Представить доказательства, показывающие, что запасы лосося являются здоровыми.

Во время предварительной оценки было предоставлено очень мало данных по пропуску производителей лосося.

Дополнительная информация

Необходимо больше информации для подтверждения того, что запасы не подвергаются перелову. Мы рекомендуем следующие действия:

  1. Предоставить данные по пропуску производителей для каждого вида в сравнении с их конкретными целевыми значениями за последние 15 лет.

Обновление:

Представленный отчет КамчатНИРО включал пересмотренные целевые показатели пропусков лосося. Вместе с тем, годовые данные по пропуску за последние 15 лет не были представлены в данном отчете. Оценочная команда отметила, что предоставленная информация была достаточной, чтобы продемонстрировать, что запасы являются здоровыми (Условие 1.3), но недостаточными для соответствия безусловному прохождению для Показателя эффективности 1.2.4 (см. обновление Условия 1.6).

Показать меньше
Сроки: 
Февраль 2016 года
Приоритет: 
Высокий
Статус: 
Завершено
Соответствующие показатели эффективности: 

Цель 1.4: Продемонстрировать, что система управления является эффективной для достижения целей управления.

Имеющаяся стратегия промысла применяется только с 2010 года и не прошла полное тестирование по широкому диапазону условий.

Дополнительная информация

Не были представлены доказательства, показывающие, что стратегия промысла достигает свои цели. Мы рекомендуем следующие действия:

  1. Описать действия, предпринимаемые управлением промысла в период путины в районах, прилегающих к рекам Озерная, Кошегочек, Голыгина, Опала, Коль и Воровская в течение последних двух лет для достижения целевых значений управления промыслом.
  2. Предоставить данные по улову лосося и гольца по годам, видам и местоположению промысла (река или участок) компаниями "Витязь-Авто" и "Дельта" за последние 15 лет.
  3. Предоставить таблицу, где сравниваются общая квота вылова для каждого вида в реках Озерная, Кошегочек, Голыгина, Опала, Коль и Воровская за последние два года, с общим промышленным выловом в этих районах.

Обновление:

Клиенты представили информацию по первым двум мероприятиям Оценочной команде MSC во время посещения в апреле. Представленный отчет КамчатНИРО включал дополнительную информацию о стратегии управления промыслом лосося в регионе, в также подробную информацию о действиях управления за последние два года. В отчете также представлена таблица сравнения квоты вылова и промышленного вылова по видам и рекам. Предоставленной информации было достаточно для рассмотрения данной цели. Вместе с тем, оценочная команда MSC запросила дополнительную информацию, необходимую для соответствия безусловному прохождению для Показателя эффективности 1.2.2. Это будет указано в Проекте отчета для комментариев со стороны общественности. 

Показать меньше
Сроки: 
Апрель 2015 года (Действия 1 и 2), февраль 2016 года (Действие 3)
Приоритет: 
Высокий
Статус: 
Завершено
Соответствующие показатели эффективности: 

Цель 1.5: Предоставить соответствующую информацию о всех промысловых изъятиях для целевых запасов.

Хотя ведется рутинный сбор информации о промысловой добыче, информация об улове не была предоставлена во время предварительной оценки.

Дополнительная информация

В дополнение к этому, данные по добыче этих запасов в других промыслах (включая вылов в открытом море дрифтерными сетями и браконьерстве) были неполными или не были предоставлены. Эта информация необходима для оценки значений промыслового использования и продуктивности местных запасов, и мы рекомендуем следующий подход:

  1. Предоставить ежегодные количественные показатели нелегального промысла по видам на Западной Камчатке с 2005 года по настоящее время.
  2. Предоставить данные по спортивной добыче и добыче коренными народами по видам и годам для рек Озерная, Кошегочек, Голыгина, Опала, Коль и Воровская.

Обновление:

Информация, представленная КамчатНИРО, включала исторический анализ динамики нелегального промысла в регионе со значениями оценки объема обычного нелегального промысла для периодов времени на основании экспертной оценки. Помимо этого, отчет включал графики, показывающие вылов рыболовами-спортсменами и коренными и малочисленными народами, как описано выше в пункте 2. Представленной информации было достаточно для рассмотрения данной цели. Вместе с тем, Оценочная команда MSC запросила дополнительную информацию, необходимую для соответствия безусловному прохождению для Показателя эффективности 1.2.3. Это будет указано в Проекте отчета для комментариев со стороны общественности для данного промысла. 

Показать меньше
Сроки: 
Февраль 2016 года
Приоритет: 
Низкий
Статус: 
Завершено
Соответствующие показатели эффективности: 

Цель 1.6: Продемонстрировать, что при оценке состояния запасов принимается во внимание неопределенность.

Оценка состояния запасов испытывает значительную неопределенность, так как оценка общего состояния здоровья основных запасов основывается на данных по численности рыбы, собранных в ограниченные сроки на ограниченных индексных реках.

Дополнительная информация

Стандартная аэросъемка пропуска производителей была значительно уменьшена на протяжении ряда лет в связи с бюджетными ограничениями. Текущая процедура съемки может быть неадекватной для того, чтобы избежать значительных неточностей или погрешностей в оценке пропуска на нерест в связи с аномальными сроками нерестового хода или распределения рыбы. Необходим анализ, чтобы оценить воздействие сокращения мониторинга на программу оценки запасов. Мы рекомендуем следующий подход:

  1. Предоставить анализ влияния сокращения мониторинга пропуска производителей на уровень неопределенности в программах оценки запасов.
  2. Описать, как оценка запасов объясняет выявленные неопределенности в источниках данных (например, изменчивость окружающей среды, ошибки в отчетах по вылову и пропуску производителей и т.п.).

Обновление:

Отчет КамчатНИРО включал описание того, как оценка запасов учитывает неопределенность, а также анализ влияния на эту неопределенность сокращения мониторинга возврата. Представленной информации было достаточно для рассмотрения данной цели. Вместе с тем, Оценочная команда MSC отметила, что необходимо представить дополнительные данные по возврату, а также указала на необходимость усовершенствования мониторинга для соответствия безусловному прохождению для Показателя эффективности 1.2.4. Это будет указано в Проекте отчета для комментариев со стороны общественности для промысла.

Показать меньше
Сроки: 
Февраль 2016 года
Приоритет: 
Низкий
Статус: 
Завершено
Соответствующие показатели эффективности: 

Цель 2.1: Предоставить информацию с целью подтверждения, что запасы гольца, нерки и кижуча находятся в пределах биологически обоснованных ограничений.

Ограниченная информация, предоставленная по нерке, кижучу и гольцу во время предварительной оценки, была недостаточной для оценки состояния запасов этих видов.

Дополнительная информация

Вместе с тем, предполагается, что будет вестись сбор данных о всех удерживаемых видах, согласно правилам рыболовства. Мы рекомендуем следующие действия:

  1. Предоставить данные по улову (всеми компаниями) гольца, нерки и кижуча по видам и рекам за последние 15 лет.
  2. Предоставить данные по пропуску производителей по рекам за последние 15 лет.
  3. Предоставить целевые показатели пропуска нерки и кижуча.
  4. Предоставить информацию из независимых от промыслов источников о численности гольца с целью демонстрации популяционных трендов с течением времени.

Обновление:

Отчет КамчатНИРО включал требуемую информацию, указанную выше, не считая того, что данные по пропускам были объединены по всем рекам, вместо того, чтобы быть указанными по отдельным рекам. В результате, пропуски невозможно было сравнить с пересмотренными целевыми показателями пропуска для нерки и кижуча. Было сочтено, что представленной информации достаточно для рассмотрения данной цели. Вместе с тем, Оценочная команда MSC отметила, что необходимо представить годовые данные по возврату для соответствия безусловному прохождению для Показателя эффективности 2.1.3. Это будет указано в Проекте отчета для комментариев со стороны общественности для промысла.

Показать меньше
Сроки: 
Февраль 2016 года
Приоритет: 
Высокий
Статус: 
Завершено
Соответствующие показатели эффективности: 

Цель 2.2: Описать стратегию управления, используемую для сохранения запасов гольца, нерки и кижуча в пределах биологически обоснованных ограничений.

Из информации, представленной во время предварительной оценки, было неясно, как управление промыслом предотвращает перелов запасов нерки, кижуча и гольца.

Дополнительная информация

Необходимо больше информации, чтобы продемонстрировать, что эти запасы получают адекватную охрану. Мы рекомендуем следующие действия:

  1. Описать стратегию управления промыслом для предотвращения перелова нерки, кижуча и гольцовых видов и объяснить, почему ожидается, что данная стратегия будет успешной.
  2. Предоставить некоторые доказательства, что данная стратегия является успешной для сохранения этих видов в пределах биологически обоснованных ограничений.

Обновление:

Отчет КамчатНИРО включал запрошенную выше информацию. Представленной информации было достаточно для рассмотрения данной цели.

Показать меньше
Сроки: 
Февраль 2016 года
Приоритет: 
Средний
Статус: 
Завершено
Соответствующие показатели эффективности: 

Цель 2.3: Продемонстрировать, что имеется адекватная информация о популяциях гольца для поддержки стратегии управления.

За исключением ограниченных данных по улову, было неясно, сбор какой информации о запасах гольца ведется для оценки воздействия промысла на данные популяции.

Дополнительная информация

Мы рекомендуем следующие действия:

  1. Описать информацию, используемую для мониторинга воздействия промысла на гольцовые виды и объяснить, почему данная информации является достаточной для определения повышения риска для популяций гольца.

Обновление:

Отчет КамчатНИРО включал запрошенную выше информацию. Представленной информации было достаточно для рассмотрения данной цели. Вместе с тем, как указано в обновлении по Цели 2.1, Оценочная команда MSC отметила, что необходимо представить годовые данные по возврату кижуча и нерки для соответствия безусловному прохождению для Показателя эффективности 2.1.3. Это будет указано в Проекте отчета для комментариев со стороны общественности для промысла.

Показать меньше
Сроки: 
Февраль 2016 года
Приоритет: 
Низкий
Статус: 
Завершено
Соответствующие показатели эффективности: 

Цель 2.4: Продемонстрировать, что промысел не препятствует восстановлению запасов чавычи.

Запасы чавычи Западной Камчатки считаются истощенными, и промышленный вылов запрещен с 2010 года.

Дополнительная информация

Чавыча, выловленная промыслом, не должна удерживаться. Вместе с тем, не была предоставлена информация о количестве чавычи, случайно выловленной этим промыслом.  Необходимо больше информации для оценки случайной смертности чавычи во время промысла. Мы рекомендуем следующие действия:

  1. Разработать и выполнить план использования наблюдателей для независимого подтверждения того, что промысел сводит к минимуму смертность чавычи.
  2. Предоставить информацию о количестве чавычи случайно выловленной во время промысла.  Предоставить информацию об ожидаемой выживаемости случайно выловленной во время промысла и выпущенной чавычи.

Обновление:

Независимые наблюдатели не смогли осуществить мониторинг промысла в достаточно ранний период сезона, чтобы зарегистрировать случайный вылов чавычи. Вместе с тем, отчет КамчатНИРО включал информацию, показывающую, что миграция чавычи в пресноводные водоемы проходила задолго до начала промышленного вылова лосося. Они также представили данные, показывающие, что возврат чавычи возрастал с момента введения запрета на удерживание чавычи при промышленном вылове. Представленной информации было достаточно для рассмотрения данной цели.

Показать меньше
Сроки: 
Июнь 2015 года (Действие 1), февраль 2016 года (Действие 2)
Приоритет: 
Низкий
Статус: 
Завершено
Соответствующие показатели эффективности: 

Цель 2.5: Продемонстрировать, что стратегия управления по охране ETP-видов является эффективной.

Основными ETP-видами, встречающимися в данном районе, являются камчатская семга (Oncorhynchus mykiss) и сивуч (Eumetopias jubatus).

Дополнительная информация

Оба вида включены в Красную книгу России, их добыча и охота на них запрещены. Камчатская семга (анадромная радужная форель) заходит в реки с сентября по ноябрь, позднее основного рыболовного сезона тихоокеанских лососей. Следовательно, случайный вылов может быть минимальным, хотя подтверждающие данные не были представлены. Также присутствуют морские млекопитающие и орланы. Эти виды могут легко избежать орудий лова, но они считаются помехой, и имеющиеся неофициальные данные дают возможность предположить, что иногда их отстреливают рыбаки. В настоящее время не имеется планов или стратегий управления для ETP-видов, хотя Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии (ВНИРО) занимается разработкой таких планов. Необходимы доказательства успешного применения стратегии в отношении как камчатской семги, так и сивуча. Мы рекомендуем следующие действия:

  1. Разработать и выполнить план независимого наблюдения с целью подтверждения того, что промысел сводит к минимуму смертность ETP-видов.
  2. Предоставить доказательства, показывающие, что камчатская семга и сивучи не погибают в результате промысла (например, предоставить судовые журналы или записи наблюдателей о контакте промысла с этими видами).

Обновление:

Во время промыслового сезона 2015 года действовала ограниченная программа независимого наблюдения. Программа независимого наблюдения 2015 года (Семенов и др., 2016) собрала следующую информацию: 

  • Взаимодействие рыболовного снаряжения с тюленем и сивучем кажется довольно ограниченным, потому что они не многочисленны на местном промысловом участке во время сезона вылова.
  • Подтверждение, что сотрудники компании соблюдали правила устава компании, запрещающие ношение огнестрельного оружия в период вылова рыбы. 

В отчете КамчатНИРО не была представлена информация о прилове промыслом камчатской семги и сивуча. Вместе с тем, они отметили, что миграция камчатской семги в данном районе происходит на очень поздних сроках промыслового сезона, и предполагается, что это могло бы совпасть с концом сезона вылова кижуча. Было сочтено, что предоставленной информации достаточно для рассмотрения данной цели.

Показать меньше
Сроки: 
Июнь 2015 года (Действие 1), февраль 2016 года (Действие 2)
Приоритет: 
Низкий
Статус: 
Завершено
Соответствующие показатели эффективности: 

Цель 3.1: Продемонстрировать, что у промысла имеются краткосрочные и долгосрочное цели.

Процедуры установления квот показывают наличие краткосрочной цели поддержания адекватных показателей пропуска производителей на нерест, и поддержание долгосрочных целей осуществляется с помощью продолжающихся исследований лососей.

Дополнительная информация

Вместе с тем, четко сформулированные цели еще не были представлены. Мы рекомендуем следующий подход:

  1. Предоставить документацию с четко сформулированными краткосрочными и долгосрочными целями управления промыслом, согласующимися с Принципами 1 и 2 MSC.

Обновление:

Отчет КамчатНИРО включал запрошенную выше информацию. Предоставленной информации было достаточно для рассмотрения данной цели.

Показать меньше
Сроки: 
Февраль 2016 года
Приоритет: 
Низкий
Статус: 
Завершено
Соответствующие показатели эффективности: 

Цель 3.2: Продемонстрировать, что система управления является подотчетной и прозрачной.

Некоторая информация о деятельности по осуществлению и управлению промыслом доступна для получения по запросу, но к ней трудно получить своевременный доступ.

Дополнительная информация

Также не ясно, были ли даны объяснения по поводу каких-либо действий управления или отсутствию таковых в отношении актуальных рекомендаций по ведению промысла, основанных на результатах научных исследований, деятельности по мониторингу и аудиту. Мы рекомендуем следующий подход:

  1. Предоставить доказательства, что информация о работе промысла и действиях управления доступна заинтересованным сторонам и содержит описание того, как система управления реагирует на актуальные научные открытия и рекомендации.

Обновление:

Отчет КамчатНИРО включал информацию о стратегии управления для лосося в данном регионе, а также подробную информацию о действиях управления за последние два года. Вместе с тем, не было представлено научное обоснование действий управления. Оценочная команда MSC отметила, что представленной информации недостаточно для соответствия безусловному прохождению для Показателя эффективности 3.2.2. Это будет указано в Проекте отчета для комментариев со стороны общественности для промысла. Срок выполнения данного условия был продлен на год, чтобы дать возможность Клиентам представить дополнительную информацию.

Показать меньше
Сроки: 
Февраль 2017 года
Приоритет: 
Низкий
Статус: 
В соответствии с планом
Соответствующие показатели эффективности: 

Цель 3.3: Выполнить программы мониторинга и контроля соблюдения правил, являющиеся эффективными и обеспечивающими соответствие правилам регулирования промысла.

Мониторинг промысла осуществляется государственной рыбной инспекцией, но браконьерство представляет большую проблему.

Дополнительная информация

Недавние реформы управления промыслом  очевидным образом сократили нелегальную добычу, но документальное подтверждение этого улучшения отсутствует,  потому что вплоть до 2006 года предоставляли только данные по браконьерству. Мы рекомендуем следующий подход:

  1. Разработать и применить систему отчетности по уловам для сведения к минимуму потенциального риска смешения вылова IUU с законным выловом.
  2. Осуществлять мониторинг местных рек для обеспечения эффективного контроля браконьерства.
  3. Описать наказания, используемые для несоответствия правилам рыболовства, и представить независимые доказательства того, что рыбопромысловые компании постоянно соблюдают правила рыболовства.

Обновление:
Клиенты обеспечивают выполнение системы отслеживания улова, а также осуществляют мониторинг рек для обеспечения контроля браконьерства. Кроме того ограниченная программа независимого наблюдения имела место во время промысла 2015 года. КамчатНИРО согласился предоставить информацию о правилах мониторинга и контрольних мерах рыболовства.

Программой независимого наблюдения 2015 года было подтверждено соответствие правилам регулирования охраны тюленей, также показано, что закидные и ставные неводы применялись в соответствии с условиями разрешенных рыболовных участков и только в разрешенные периоды вылова и подтверждено, что активная правоприменительная деятельность свела до минимума случаи нелегального вылова на реке Опала (Семенов и др., 2016). Предоставленной информации было достаточно для рассмотрения данной цели. Вместе с тем, Оценочная команда MSC отметила, что необходимо больше информации для соответствия безусловному прохождению для Показателя эффективности 3.2.3. Это будет указано в Проекте отчета для комментариев со стороны общественности для промысла.

Показать меньше
Сроки: 
Июнь 2015 года (Действия 1 и 2), февраль 2016 года (Действие 3)
Приоритет: 
Высокий
Статус: 
Завершено
Соответствующие показатели эффективности: 

Цель 3.4: Удостовериться, что результаты научных исследований и мониторинга своевременно распространяются.

В течение длительного времени осуществлялся мониторинг рек Воровская, Коль, Опала и Озерная, а также периодически выполняли забор проб лосося.

Дополнительная информация

Были представлены описания некоторых проектов. Планы по распространению результатов научных исследований остаются неясными. Вместе с тем, было очень трудно получить данные по пропуску производителей лосося, что дает возможность предположить, что результаты не доступны для заинтересованных сторон. Для усовершенствования доступности данных и увеличения прозрачности мы рекомендуем следующие действия:

  1. Сотрудничать с агентствами по управлению промыслом для получения актуальных результатов научных исследований и мониторинга и доводить их до сведения общественности.

Обновление:

Отчет КамчатНИРО включал запрошенную выше информацию. Предоставленной информации было достаточно для рассмотрения данной цели.

Показать меньше
Сроки: 
Февраль 2016 года
Приоритет: 
Высокий
Статус: 
Завершено
Соответствующие показатели эффективности: 

Цель 3.5: Продемонстрировать, что система управления промыслом подвергается внутренней и внешней проверке.

Различные государственные учреждения взаимодействуют друг с другом с целью оценки прогнозов допустимого вылова и осуществления управления промыслом.

Дополнительная информация

Вместе с тем, было неясно из информации, предоставленной во время предварительной оценки, существует ли какая либо формальная процедура внутреннего и внешнего аудита. С целью рассмотрения данного вопроса, мы рекомендуем следующие действия:

  1. Предоставить доказательства, что система управления подвергается регулярной внутренней проверке и эпизодической внешней проверке.

Обновление:

Отчет КамчатНИРО включал запрошенную выше информацию. Предоставленной информации было достаточно для рассмотрения данной цели.

Показать меньше
Сроки: 
Февраль 2016 года
Приоритет: 
Низкий
Статус: 
Завершено
Соответствующие показатели эффективности: